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我國節(jié)能工作的阻力以及對節(jié)能工作的看法和建議

2011-03-22

                       我國節(jié)能工作的阻力以及對節(jié)能工作的看法和建議

       全球紡織采購供應(yīng)鏈色彩解決方案商——天友利，近幾年來，越來越多的頂尖零售商和服裝品牌廠家選擇天友利作為自己的優(yōu)選或共選色彩技術(shù)提供商。產(chǎn)品涉及行業(yè)：塑料、 涂料、 紡織、 汽車、 化妝品、 數(shù)碼影像、 印前 、印刷、 油墨、 色覺測試、 包裝等。

1． 部門之間的問題

      在國內(nèi)，主管節(jié)能工作的行政主管部門是各地經(jīng)委和節(jié)電辦公室，而路燈部門隸屬建設(shè)部門，經(jīng)委只有協(xié)調(diào)功能而不能跨行業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)，因此，經(jīng)委在這個領(lǐng)域中起不了什么作用，而建設(shè)部門在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的時候大手花錢，節(jié)電似乎無關(guān)緊要，到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮時，又拿不出錢去改造。

2． 上下級之間的問題

      全國的路燈部門仍然是執(zhí)行計劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，建多少條路，裝多少盞燈，是建委和計委及財政的事，路燈部門只負(fù)責(zé)維護(hù)，節(jié)電效益體現(xiàn)不到他們身上，所以他們對節(jié)能并不感興趣。而主管部門對實際運(yùn)行缺乏了解，對節(jié)能就更是門外漢，因此，一個項目就會在部門之間踢來踢去。

3． 缺乏資金

      現(xiàn)接段，建設(shè)資金尤其是市政資金極端緊張，拿不出啟動資金，而市場上又沒有融資租賃的資金可利用，再加上相應(yīng)的法規(guī)、制度不健全，沒有人敢向節(jié)能領(lǐng)域大力投資，使得路燈節(jié)能推廣異常困難。

4． 缺少規(guī)模

      前些年，大量中小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量不過關(guān)甚至假冒偽劣的產(chǎn)品給人們留下了惡劣印象，使人們對節(jié)電產(chǎn)品產(chǎn)生懷疑甚至是排斥。

5． 節(jié)能思想不正確

      由于多年來計劃經(jīng)濟(jì)造成的“吃皇糧”思想作怪，認(rèn)為路燈和電都是國家的，節(jié)不節(jié)電與自己無關(guān)，大不了欠電費，反正供電部門也是國家的，或者再嚴(yán)重一點就索性把燈關(guān)了，既省電又省事。

     上述這些問題集中反映了路燈節(jié)能工作中所遇到的困難，不排除這些困難，大規(guī)模推廣節(jié)電產(chǎn)品就無從談起。這里面，主管部門的思想轉(zhuǎn)變和打破部門之間的制約至為關(guān)鍵。如何解決好這些問題，吉林市的處理方法為我們提供了一個很好的啟示：由主管城建的副市長掛帥，協(xié)調(diào)建委、市財政和路燈處等部門，定具體的實施細(xì)則。在政策上予以扶持——首先由市財政列支節(jié)能設(shè)備的先期投人，設(shè)備投人使用后，從第一年節(jié)電效益中返還，從第二年開始，每年節(jié)余部分投入到路燈再建設(shè)的工程中，同時，路燈部門的維護(hù)費用不因電費減少而縮減，既推廣了節(jié)能工作，又保障了基層的利益。

四、對節(jié)能工作的看法和建議

      全國開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，大部分是小企業(yè)和一些大專院校的科研機(jī)構(gòu)。為什么有實力的機(jī)構(gòu)不愿介入呢?節(jié)能產(chǎn)品利潤小、推廣難，因此大型企業(yè)不愿涉足，投入不足致使我國節(jié)能產(chǎn)品在國際上處于相對落后狀況。為什么國家大力提倡節(jié)能十幾年了，而節(jié)能工作卻一直推而不廣呢?前面提到的政策不配套是一個重要原因，還有一個原因就是由于投入不夠，使得許多產(chǎn)品還僅僅是實驗室產(chǎn)品時就匆匆上市，結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)各種復(fù)雜的實際運(yùn)行工況。產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，也就是造成人們常說的節(jié)電不節(jié)錢的情況發(fā)生的重要原因。節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣，是一個耗力、耗時、耗錢的系統(tǒng)工程，沒有大的資本做后盾，市場很難打開，很多好的產(chǎn)品也就半途天折了。如何盡快扭轉(zhuǎn)這一被動局面，我們有一個初步的設(shè)想：首先由國家經(jīng)貿(mào)委、科委、機(jī)械工業(yè)局牽頭，由國家投資建立一個國家級節(jié)能實驗室(包括相應(yīng)的中試基地)，主要對申報的各類節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行理論評估，對通過評估的產(chǎn)品進(jìn)行中試和批量規(guī)模應(yīng)用，篩選出真正有推廣價值的產(chǎn)品。據(jù)我們調(diào)查，許多中小企業(yè)僅憑個人發(fā)明做一些基本設(shè)計或原型機(jī)，他們根本無法也無力承擔(dān)產(chǎn)品商品化的過程和批量試驗的投人，批量試驗是產(chǎn)品投入市場前一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，個人買不起各種工業(yè)設(shè)備，企業(yè)又不愿用生產(chǎn)設(shè)備去為別人做實驗，因此許多節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)者只好望而卻步了。

      從八十年代末開始，國家也曾推薦過各種節(jié)能產(chǎn)品，但是許多產(chǎn)品是憑各種文件一級一級上報，中間存在很多虛假成分，造成許多國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量不好或節(jié)能效果不佳等不良影響。如果有了國家級實驗室和專家論證組，建立起一個規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一問題便迎刃而解了。同時，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)起，包括金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人成立中國能源節(jié)約基金(金額5。10億元)，由專業(yè)投資銀行和技術(shù)專家負(fù)責(zé)運(yùn)作，形式上采用國際通行的融資租賃方式，銷售、推廣各類節(jié)能產(chǎn)品。這項基金既具有某種政府權(quán)威，又具備嚴(yán)格的商業(yè)機(jī)制，對操作的產(chǎn)品均采用租賃一分期付款方式，加上商業(yè)還款保險等商業(yè)因素介入，基金的資本安全有了保障。兩個機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，會使困擾中國節(jié)能產(chǎn)品推廣多年的難題一一化解，同時也會促進(jìn)大批的國產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品走出實驗室，走出國門。照明電耗雖然只占全國總電耗的10％—20％，道路照明所占比例更小，但是，從節(jié)能技術(shù)推廣的角度來看，它可能成為整個節(jié)能工作的突破口。

     第一，整個路燈行業(yè)總體份額較小，容易操作。據(jù)初步計算，用三年時間將全國現(xiàn)有路燈系統(tǒng)進(jìn)行改造，總體投入不過6—7億元。如果能采用政府、社會齊動手的戰(zhàn)略，不會給國家造成財政負(fù)擔(dān)。

      第二，國家主管節(jié)能工作的國家經(jīng)貿(mào)委和主管道路建設(shè)的建設(shè)部應(yīng)盡快制定相關(guān)的配套政策。據(jù)查，道路照明的設(shè)計規(guī)范基本上沒有涉及節(jié)能，所謂‘‘間隔關(guān)燈’’方法不過是各地在遇到電費問題時所采取的“不約而同”的手段而已。而目前采用的設(shè)計規(guī)范基本上是八十年代制定的，許多內(nèi)容甚至照搬國外六、七十年代的標(biāo)準(zhǔn)，早已不能適應(yīng)當(dāng)前的實際狀況，應(yīng)盡快修訂并將節(jié)能內(nèi)容列入其中。

      第三，路燈管理行業(yè)隸屬各級政府，因此，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和必要的行政干涉是必需的。這個行業(yè)由于“吃皇糧”的關(guān)系，基層對節(jié)能的必要性沒有切膚蹦的壓力，因此有必要自上而下的進(jìn)行行政干預(yù)和政策引，以推動行業(yè)節(jié)能工作的全面展開，建議從今年的節(jié)能活動周開始全面推廣。由于整個行業(yè)盤子較小，易操作，因而容易取得階段性成果。

      通過努力，在路燈行業(yè)節(jié)能工作中總結(jié)出經(jīng)驗和相配套的政策，為未來在工業(yè)領(lǐng)域全面推廣節(jié)能技術(shù)探索切實可行的操作方法。避免重蹈過去國營企業(yè)一談節(jié)能改造，馬上就伸手要錢，沒錢就不干的覆轍，使得節(jié)能成為企業(yè)的自覺行為，形成運(yùn)用社會資源、市場行為來運(yùn)作的概念。這樣，節(jié)能就會從政府號召變成每個企業(yè)和每個人的自覺行為。
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